世紀對決

新任海基會董事長日前以「那四個字」指涉九二共識，避免直接觸及或使用九二共識，頓時成為兩岸關係的新話題。這個話題的湧現，一方面突顯民進黨對於九二共識負面的情結的沉重程度，遠超過一般人的想像之外；而另一方面則凸顯九二共識的問題確實已經成為民進黨幾乎無法承受的重。九二共識顯然已是蔡英文政府無法迴避的問題，面對九二共識，蔡英文政府進一步將如何自處，已成為相關各界關注的焦點。

民進黨從黨外發展成可與國民黨相抗衡，甚至可以取代國民黨執政，應該深知做為政策制定辯護的政治基礎，從來是不能含糊籠統的。民進黨從大選以來，一方面不願承認甚至接受九二共識，但另一方面又知道無法繞過九二共識，因此弄出了所謂尊重九二年兩岸協商的歷史事實的說法，甚至在蔡英文就職演說中提到中華民國憲法、中華民國憲政體制及兩岸人民關係條例等；對蔡英文政府來說，說到這個地步，只差沒有直接講出九二共識四個字而已，就算沒有百分百的直接承認或接受九二共識，但也算是間接迂迴的「認識」九二共識的存在。但是，大陸顯然並沒有接受蔡英文政府這種迂迴的說法，直接明確的表示兩岸關係的政治基礎就是九二共識，沒有它，不管是兩岸的協商或台灣的國際空間，基本上都沒有談的空間。

現在擺在眼前的難題是，我們到底能否參加九月下旬的國際民航組織大會，以及能否順利參加APEC。目前的形勢已經很清楚，沒有九二共識，我們要參加這兩個活動，難度恐怕都很高，現在蔡英文政府可能還在寄希望於美國的幫忙。但是，就算美國願意幫忙，也是有其限度的，必須在其與大陸通過一法（對台灣關係法）三公報所建構起來的類九二共識的框架下來進行；換句話說，必須台灣願意遵循陸美之間的類九二共識的框架，美國才有可能幫台灣。而對大陸而言，就算台灣答應美國願意遵循陸美之間的類九二共識框架，但仍然存在以下幾個問題：其一，雖然台灣願意遵循陸美之間的類九二共識，但卻將台灣問題國際化；其二，儘管台灣願意遵循陸美之間的類九二共識，但這跟台灣直接承認或接受九二共識還是不同；其三，只要台灣直接承認或接受九二共識，根本就不需要繞圈子，通過遵循陸美之間的類九二共識，來企圖參加上述的活動。基於上述的理由，就算美國願意幫忙，我們也願意遵循陸美之間的類九二共識，大陸是否願意賣賬，仍然是未定之天。

目前蔡英文政府面對的窘境是，既不願承認或接受九二共識，但又繞不過九二共識。如果蔡英文政府繞得過九二共識，民眾可能還會認為，蔡英文政府有本事；但如今蔡英文政府陷在九二共識的問題泥沼裏，進退兩難，恐怕很難讓大多數民眾覺得蔡英文政府有啥本事。目前，不只是兩岸之間有九二共識，國際社會也普遍存在各形各色的類九二共識，台限時活動優惠灣想要踏進國際社會中，都會碰到這樣或那樣的類九二共識，這些類九二共識嚴然已經成為國際建制，順著這些類九二共識的紋理，台灣才有拓展國際空間可言；反之，就不太可能拓展國際空間。

但擺在兩岸面前的糾葛是，如果兩岸不能先重建九二共識做為兩岸的政治基礎明星商品，台灣是很難踏進國際社會，甚至也很難奢言拓展國際空間，蔡英文政府恐怕必須嚴肅面對九二共識的問題了。

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